市人民檢察院工作報告解讀

日期:2020-01-07 來源:荊州日報

2019年,市人民檢察院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實市委、市人大和上級檢察機關的決定、決議、決策,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞荊州“四輪驅動、兩翼保障”發展路徑,依法充分履行法律監督職責,全市檢察工作取得了新進展。





提升政治站位 著力服務大局

★持續優化營商環境

制定服務民營經濟的七條措施,加大對侵犯企業合法權益犯罪的懲治力度,批捕125229人,起訴113213人。審慎辦理涉企案件,扎實開展涉民營經濟案件立案監督和羈押必要性審查專項工作,依法不捕8人,依法不訴9人。融入“一城三區、一區多園”發展戰略,明確對口聯系企業83家,開展法治宣講25場次,建立完善企業包保聯絡制度,打造直接服務保障荊州發展主戰場的前沿陣地,集中高效辦理“三區”刑事案件280余件。

★助力打好“三大攻堅戰”

做實做細做穩檢察環節風險防范,共摸排和化解各種苗頭性傾向性問題259個。對涉眾型犯罪采取專班負責、跟蹤督辦、快捕快訴、強力挽損等措施,有效防控風險。持續推進“保護生態環境、促進綠色發展”專項法律監督工作,辦理破壞生態環境刑事案件114208人,起訴91269人,發出環境資源領域公益訴訟訴前建議和公告120件,提起行政公益訴訟及刑事附帶民事公益訴訟案件23件,均獲得人民法院的支持。嚴懲危害貧困地區社會穩定、損害貧困戶切身利益的刑事犯罪案件和影響扶貧惠農政策落實落地的職務犯罪案件1822人。

★縱深掘進掃黑除惡專項斗爭

共批準逮捕涉黑涉惡刑事犯罪115234人,提起公訴63259人。充分履行訴訟監督職能,依法追捕23人、追訴48人,依法不捕21人、不訴5人。深挖涉黑涉惡“保護傘”,受理、發現有關線索53件,已向紀檢監察機關移送40件。引導監督查封、扣押、凍結涉黑惡案件資產1億余元。結合辦案,發出檢察建議32件,積極推動基層治理法治化進程。

依法履職盡責 著力維護公正

★切實保障社會穩定

嚴厲打擊故意殺人、故意傷害等嚴重影響社會穩定刑事犯罪,共批準逮捕19902797人,提起公訴30594361人。開展技術性證據審查1568件,對存在重大瑕疵案件依法作出不捕決定,嚴防冤假錯案。認真開展羈押必要性審查工作,對涉嫌犯罪但社會危險性不大的117人依法作出不批捕決定,對犯罪情節輕微的339人依法作出不起訴決定。

★積極促進司法公正

適應“捕訴一體”工作機制新要求,開展退查未重報積案清理等專項工作,探索開展在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察官,構建監督工作新格局。監督公安機關立案93件,對偵查活動違法提出糾正意見598件,追捕漏犯115人,追訴漏犯229人,對刑事裁判提出抗訴32件。加大刑事執行檢察監督力度,開展監督維護在押人員合法權益專項活動,提出監督糾正意見145件。針對監外執行活動履職不當,監督有關機關撤銷緩刑18人,開展財產刑執行核查434人,已監督執行金額155萬余元。辦理民事行政檢察監督案件158件,對民事行政生效裁判提出(請)抗訴、提出再審檢察建議8件;開展民事行政審判活動監督23件,執行活動違法監督58件。

★努力營造反腐合力

規范完善與監察機關的銜接機制,共受理監察機關移送案件2526人,全部提起公訴。依法立案偵查司法工作人員利用職權實施侵犯公民權利、損害司法公正犯罪24人,人民法院全部作出有罪判決。

突出司法為民 著力保障民生

★穩步推進公益訴訟檢察

在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護和國有土地使用權出讓等傳統領域,以及英烈權益保護、安全生產、文物古跡保護等新領域,摸排公益訴訟線索412件,發出訴前檢察建議和發布公告380份,督促行政執法部門認真整改,對整改不力的提起行政公益訴訟9件。

★認真落實“一號檢察建議”

對全市2016年以來校園安全類案件調查分析,形成專題報告抄送市政府,與市政府共同組織召開落實“一號檢察建議”工作推進會。依法批準逮捕性侵未成年人案件2225人,提起公訴1922人。與市教育局、市公安局聯合印發《關于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》,探索有關違法犯罪人員從業限制查詢機制。常態化開展法治副校長活動,共講授法治課246場次,覆蓋學生12.7萬人。加強侵害未成年人權益案件強制報告工作。

★化解涉檢涉訴信訪

暢通12309檢察服務中心“信、訪、網、電”渠道,共受理來信來訪1321批次1629人次。對269件群眾來信全部做到“7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復”。邀請律師參與接訪83件次,發揮“少菊工作室”作用,化解涉檢信訪矛盾60余件。對24名生活困難的案件被害人,及時給予司法救助,共發放救助資金54萬余元。

持續深化改革 著力激發活力

★全面適用認罪認罰從寬制度

加強政法機關的協作配合,建立健全值班律師制度,保障當事人合法權益,充分聽取被害方意見,強化釋法說理,積極促成和解。全市檢察機關適用認罪認罰從寬制度審查案件21062806人,分別占刑事辦結案件總量的63.8%59.56%,適用速裁程序審查起訴案件486件。提出量刑建議1678人,法院采納1385人,采納率為84.81%

★完成內設機構改革

全面落實“捕訴一體”工作機制,實行“同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴由同一檢察官或檢察官辦案組負責辦理”。統籌推進“四大檢察”均衡發展,按照20%15%的人員比例優先挑選40歲以下的檢察官和檢察輔助人員充實民事、行政檢察和公益訴訟檢察部門。

★深入推進司法體制綜合配套改革

狠抓司法責任制落地,兩級入額院領導帶頭辦理涉黑涉惡、認罪認罰從寬等重大疑難復雜、具有示范引領作用的案件626件。按照檢察官權力清單行使職權,強化監督制約,共評查案件1187件。完成2019年度員額檢察官遴選工作,28人遴選入額。實施員額檢察官研修制度,促進提升檢察官業務能力和理論水平。

全面從嚴治檢 著力提升素能

★扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

聚焦學習內容,集中時間開展專題研討讀書班。深入調查研究,加強專項整治,院黨組班子共查擺具體問題15個,領導班子成員查擺個人問題41個,領辦完成立行立改問題8個,民生實事6件。

★著力提升隊伍素能

以成功創建全省唯一“國家檢察官學院教學實踐示范基地”為契機,全面優化基礎設施建設。大力推行傳導式培訓,組織教學講座60余場次。承辦首屆“荊江法治論壇”暨第三屆“三峽區域法治論壇”等學術交流活動,拓寬干警思維視野。

★全面從嚴治檢

用活用好“四種形態”,提醒談話16人次,批評教育40人次,誡勉談話13人,給予黨紀處分5人。持續整治形式主義、官僚主義等“四風”問題,少發文、開短會。

認真接受監督 著力規范司法

★自覺接受人大、政協監督

堅持自覺向人大報告重要工作、重大事項,認真研究落實審議意見。向市政協常委會通報了實施認罪認罰從寬工作的做法與成效。堅持每季度向人大代表、政協委員書面報告工作,主動邀請代表委員參加“公眾開放日”活動。全面梳理代表、委員提出的意見建議,逐條研究整改,認真辦理建議和提案4件。

★主動接受人民監督員監督

邀請人民監督員參加司法辦案公開審查、公開聽證、案件質量評查等活動146次。

★積極推進檢務公開

依托門戶網站、微信、微博、手機報等平臺,及時公布重大案(事)件。

2020,全市檢察工作的總體思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,始終堅持黨的領導,全面履行檢察監督職能,把服務發展大局、建設平安荊州、維護公平正義、深化檢察改革、打造過硬隊伍作為重中之重,提高制度執行力,揚優勢、補短板、強底盤,為荊州轉型趕超、加快復興提供更加有力的司法保障。

一堅定不移服務發展大局

堅持平等保護、依法保護、全面保護,圍繞長江經濟帶綠色發展、工業興市、鄉村振興等改革發展重點任務,深化檢察改革,持續開展服務民營經濟、保護生態環境等專項工作,以市院駐開發區檢察處為主陣地,聚焦各級各類開發區,進一步暢通服務渠道,強化保障職能,體現檢察作為,用心用力做好服務荊州高質量發展這篇大文章。

二堅定不移建設平安荊州

牢牢把握掃黑除惡專項斗爭主動權,突出深挖徹查、破網打傘、繳財斷血,結合辦案深度參與社會治理。堅持和完善新時代“楓橋經驗”,做到信要回復、事要解決。綜合發揮檢察服務中心、“少菊工作室”等作用,積極化解涉檢信訪矛盾。繼續推進認罪認罰從寬制度有效落實,進一步爭取黨委領導、政府支持,進一步完善機制建設,推進認罪認罰工作統一、準確、全面開展。落實以人民為中心理念,在涉及民生各領域,加強對人民群眾司法救濟。切實發揮檢察建議作用,深化檢察環節社會治理,提升共建共治共享能力。

三堅定不移維護公平正義

推動檢察機關派駐公安執法辦案管理中心建設,優化“捕訴一體”辦案模式,強化訴訟活動監督;加大對民事訴訟中深層次違法問題監督力度,進一步突出監督的精準性和實效性;加強行政訴訟監督,促進依法行政;積極穩妥擴大公益訴訟案件范圍,更好維護社會公共利益。健全完善檢監銜接機制,深入推進反腐敗工作。

四堅定不移深化檢察改革

積極適應司法責任制和內設機構改革,嚴格落實權力清單,加強扁平化管理,突出業績考評,倒逼優勝劣汰,讓員額檢察官成為名副其實的檢察業務帶頭人。探索開展看守所巡回檢察,加快智慧檢務建設步伐,進一步釋放司法改革紅利。

五堅定不移打造過硬隊伍

堅持以政治建設為統領,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干警的終身課題,形成長效機制。加強機關黨的建設,大力推進“有事找支部”制度落實,把黨支部打造成堅強的戰斗堡壘。嚴格落實請示報告制度,嚴格執行“三個規定”,嚴明政治紀律和政治規矩,持續整治形式主義、官僚主義,主動接受各方監督,確保公正廉潔行使檢察權。

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