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《焦點訪談》 在法治軌道上打贏阻擊戰

日期:2020-02-11 來源:央視網


       央視網消息(焦點訪談):眼下,是疫情防控的關鍵時期。2月5日,習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。在這次疫情防控阻擊戰中,我們的相關法律制度是否健全、法律手段是否充分?如何更好地依法辦事、確保在法治軌道上防控疫情?《焦點訪談》專訪了全國人大常委會法工委有關部門負責人。

記者:“面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?”

全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉:“總的來看,我國在疫情防控方面的法律制度是比較完備的。我國現在已制定了傳染病防治法、突發事件應對法等一系列專門針對疫情防控的法律、法規,為疫情防控、為保護人民群眾生命健康提供了非常有效的、充分的法律制度保障。”

新冠肺炎疫情發生以來,社會上出現了一些違背疫情防控相關法律的行為。李某昌居住在深圳市光明區,1月23日,他從湖北武漢乘坐火車回到深圳。社區聯防聯控小組在了解到李某昌可能有涉疫經歷情況后,從1月29日開始曾先后5次上門核查,但李某昌均隱瞞了涉疫經歷及身體不適情況。

在深圳期間,李某昌曾經到居住地附近的南海百貨購物,并多次無防護外出。目前,李某昌已被確診患新冠肺炎并被隔離收治。由于其瞞報涉疫經歷和屢次無防護外出,李某昌的行為導致其所住小區27人被隔離觀察,2名防疫工作人員被居家隔離觀察。

這樣的事情也發生在其他地方,多起個人故意隱瞞病情、接觸史、旅行史的案例相繼曝光。

記者:“針對這些人有什么樣的法律措施?”

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰:“對于不履行法律規定義務的單位和個人,要依法承擔法律責任,比如說單位或者個人違法不服從所在地政府及有關部門發布的決定、命令,或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿、擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施,以暴力威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務,可以依照刑法第277條的規定,追究刑事責任。”

2月6日,深圳市公安局光明分局對確診患新冠肺炎的李某昌以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。目前,案件正在進一步偵辦中。

突如其來的新冠肺炎疫情讓多個行業陷入困境,不少企業面臨法律違約的風險。

記者:“近期有不少企業反映,受疫情的影響,很多合同規定的義務不能正常履行。那么針對這方面有沒有法律規定呢?”

臧鐵偉:“這一次突發的新型冠狀病毒感染肺炎疫情的突發性的公共事件,以及為此,各級人民政府采取的一些防控疫情的措施,應當說對于因此而造成合同不能履行的當事人來說,這些都是屬于不能預見、不能避免,并且不能克服的不可抗力。按照合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的。那么根據不可抗力的影響,可以部分或者全部免除責任,當然了法律另有規定的除外。”

2月2日,中國國際貿易促進委員會向因疫情影響無法按時履約的浙江湖州某汽配制造企業出具全國首份新冠肺炎疫情不可抗力事實性證明書,幫助其減輕超3000萬元人民幣的損失。浙江、四川、江蘇等地都出臺了相應措施,幫助企業渡過難關。

疫情防控越是緊張,越要依法。但是近日,個別村鎮為了防止疫情擴散,采取了一些極端手段,一些村用挖掘機挖斷村口道路,強行進行物理防御。

記者:“這些做合不合法?”

袁杰:“采取疫情防控措施必須要主體適格、措施適度。那么主體適格呢,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批準擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門采取的疫情防控措施也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可以選擇的,應當首先選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。”

無論是城市還是農村,防疫工作仍要堅守法律的準繩。“封村”與斷路,不僅無法有助于整個城市乃至全國的防治工作,更會嚴重影響民眾的正常生活、生活物資以及重點醫藥物資的運輸。

2月7日,交通運輸部、公安部和國家衛健委發出通知:不得擅自封閉高速公路出入口、阻斷國省干線公路、硬隔離或挖斷農村公路,堅決保障公路網通行順暢;對擅自封閉、阻斷和隔離的,要立即報告黨委政府,依法依規處罰,盡快恢復正常通行。

據介紹,近年來,全國人大常委會加快衛生健康領域立法步伐,引領和推動衛生健康事業發展,保障公民享有基本醫療衛生服務,僅在2019年就制定了《疫苗管理法》和《基本衛生醫療與健康促進法》,并修訂了《藥品管理法》。同時,全國人大常委會高度注重對相關法律實施的監督。比如2018年,全國人大常委會開展傳染病防治法執法檢查,執法檢查報告指出了傳染病防治工作的七大問題,并提出了抓緊研究修訂相關法律,完善傳染病防治法治建設等建議。

研究信息表明,這一次新冠肺炎引起的疫情很可能來源于野生動物,由野生動物傳染到人,再造成人際傳播。而目前在我們現行的法律體系中間,涉及到野生動物的主要有:《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《漁業法》,還有《進出境動植物檢疫法》。 2016年,我國對《野生動物保護法》做過一次比較系統的修訂和完善。2017年1月1日起,這部新修訂的法律實施后,野生動物保護的狀況有所改善,但是法律實施中間也暴露出來很多的問題。比如說我們國家重點保護的野生動物目錄沒有及時調整。另外,在執行中間有些地方沒有嚴格執法,對于一些非法交易沒有堅決關閉、取締,造成了公共衛生安全的重大隱患。

全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀說:“全國人大常委會也在對野生動物保護方面的法律制度進行全面檢討、反思,找出我們法律制度的弱項和短板,看看怎么樣去修改和完善。從兩個方面入手,一個是針對疫情中間出現的一些問題,抓緊做一個野生動物保護特別是濫食野生動物及其制品的這些問題,做一個專門的有關法律問題的決定,同時馬上啟動《野生動物保護法》系統的修改,建議列入今年的年度立法工作計劃。不僅要立法、嚴格執法,還需要號召在全社會形成一個對野生動物非法交易零容忍,對濫食野生動物的行為堅決說‘不’的氛圍,在全社會范圍內形成一個保護野生動物,注重公共衛生安全的氛圍。革除濫食野生動物的陋習,大力倡導健康文明的生活方式。”

為了打好疫情防控總體戰,依法科學有序至關重要。抗擊疫情,法治是增強“免疫力”、提高“戰斗力”的一劑良方。現在,各有關方面正從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

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